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基于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)，建設(shè)一站云桌面式的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)一站式的高效辦公、協(xié)同審批、業(yè)務(wù)處理、決策支持等功能；打造基于移動終端的無線政務(wù)信息交換平臺，實現(xiàn)隨時、隨地，同步辦公模式；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)具有審批職責(zé)的各單位全流程網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)政務(wù)公開、監(jiān)督考核與政務(wù)服務(wù)功能，并通過整合、建設(shè)關(guān)乎民生的各行政部門大數(shù)據(jù)平臺資源，打造親民、統(tǒng)一、方便的智慧政務(wù)服務(wù)信息平臺。

解決方案

智慧政務(wù)系統(tǒng)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施層

包括政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)中心?；诮y(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提供政務(wù)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)資源存儲，依托政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)，承載各政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提供基礎(chǔ)運行環(huán)境。

（2）平臺服務(wù)層

包括人口庫、法人庫、空間地理、城市部件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)交換平臺和大數(shù)據(jù)平臺。通過調(diào)用城市公共數(shù)據(jù)庫中的人口、法人等專項數(shù)據(jù)庫為協(xié)同審批、決策支持、數(shù)據(jù)開放等提供有力支撐；通過打造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共性的城市核心應(yīng)用能力支撐平臺，提供數(shù)據(jù)交換、大數(shù)據(jù)運算、數(shù)據(jù)開放能力，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同開發(fā)和快速部署，同時針對協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，提供個性化的專項應(yīng)用數(shù)據(jù)支撐能力。

（3）智慧應(yīng)用層

基于基礎(chǔ)設(shè)施層和平臺服務(wù)層，圍繞政府創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新，聚焦政府、居民兩大主體的需求，依托協(xié)同辦公平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，將政務(wù)信息協(xié)同處理、統(tǒng)一發(fā)布，推進包含協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，為政府人員及公眾提供多元化的信息獲取和交流渠道，提升政務(wù)辦公效率。結(jié)合昆明市政務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一、集成的政務(wù)辦公平臺和行政管理平臺，實現(xiàn)透明、協(xié)同、高效的政務(wù)能力。

（4）融合應(yīng)用層

基于智慧應(yīng)用層，圍繞協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)智慧政務(wù)的資源整合、融合應(yīng)用。此外，政務(wù)辦公人員基于手機、電腦、PAD、顯示終端等設(shè)備，完成不同終端、不同系統(tǒng)之間的協(xié)同處理，為政務(wù)工作隨時隨地的開展提供便捷；市民基于政務(wù)服務(wù)門戶，可通過手機、電腦、PAD、等終端等方式享受便捷的網(wǎng)上辦事等服務(wù)。

智慧政務(wù)的特點

無線政務(wù)信息交換平臺

在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（Intranet）上，面向市黨政機關(guān)（包括下屬各部門）的公務(wù)員提供集中信息和服務(wù)的辦公系統(tǒng)，是內(nèi)網(wǎng)上統(tǒng)一內(nèi)部應(yīng)用平臺；同時也是內(nèi)外網(wǎng)進行交互的平臺，增強政務(wù)對外服務(wù)能力。

云桌面協(xié)同辦公

通過網(wǎng)上的公文流轉(zhuǎn)和協(xié)同辦公，實現(xiàn)高度自動化的信息交換和相關(guān)信息互聯(lián)共享，達到對內(nèi)協(xié)同辦公，對外協(xié)同辦事的網(wǎng)上辦事模式。協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)采用 B/S 架構(gòu)，從政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一門戶的用戶管理平臺登錄，即可進行公文處理工作。支持公文收發(fā)、多單位聯(lián)合會簽發(fā)文、公文修改后的痕跡保留、事務(wù)短消息提醒、工作監(jiān)控、全文檢索、個人待辦事宜集中顯示、支持日程安排、領(lǐng)導(dǎo)活動安排、車輛管理、會議管理等功能。

電子公文交換平臺

基于電子公文交換平臺，實現(xiàn)各部門（包括各部委辦局單位、市、區(qū)縣等）辦公自動化系統(tǒng)的數(shù)字辦公全流轉(zhuǎn)。電子公文交換平臺提供發(fā)送公文、接收公文、流程監(jiān)控、檔案管理和消息通知等各種 Web Service 接口，供各部門的辦公自動化系統(tǒng)依照各自權(quán)限進行調(diào)用。各部門的辦公自動化系統(tǒng)要想?yún)⑴c電子公文的網(wǎng)上峰轉(zhuǎn)和辦公，必須能支持對電子公文交換平臺 Web Service 接口的調(diào)用。各部門 OA 系統(tǒng)內(nèi)部的辦公流程在處理完畢后，應(yīng)能自動調(diào)用電子公文交換平臺的 Web Service 接口，進行網(wǎng)上發(fā)文、會簽、請示報告和辦文操作。

移動辦公

變革傳統(tǒng)辦公方式，實現(xiàn)政務(wù)管理與服務(wù)的移動化、便捷化。創(chuàng)建移動辦公環(huán)境，使用新一代通信技術(shù)和終端能夠快速、便捷的處理文件，實現(xiàn)在移動環(huán)境下的內(nèi)部辦公、協(xié)同審批、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等功能。

政務(wù)服務(wù)信息平臺

圍繞打造規(guī)范、高效、便捷、透明的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決“三難”問題，加快政府政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平、提高行政審批效率。在省級行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)本地特色服務(wù)，并實現(xiàn)與省級網(wǎng)上大廳、各縣區(qū)網(wǎng)上大廳互聯(lián)互通，平臺支持橫向擴展其他應(yīng)用，為將來預(yù)留其他應(yīng)用建設(shè)了相應(yīng)的接口。重點圍繞以下三個方面開展建設(shè)：

“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳

在做好一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，擬在后續(xù)二期或三期建設(shè)中進一步完善網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，增強溝通互動功能，公眾的辦事導(dǎo)引服務(wù)，拓展網(wǎng)上大廳服務(wù)功能，把移動應(yīng)用、證照信息服務(wù)、行政審批服務(wù)在線支付、實體大廳自助服務(wù)等功能的系統(tǒng)開發(fā)列為二、三期的建設(shè)重點。同時，加快縣區(qū)網(wǎng)上大廳的建設(shè)，與省網(wǎng)上大廳、省投資系統(tǒng)對接完成，實現(xiàn)上聯(lián)省級，下通縣區(qū)的三級聯(lián)動信息化平臺。

以網(wǎng)上大廳建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)

在一期網(wǎng)上大廳建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)進行行政審批數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)共享平臺的搭建，建設(shè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)，作為整個網(wǎng)上審批服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享和服務(wù)的樞紐，實現(xiàn)行政審批各類網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)、資源庫的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享及分析利用，為全市各級政府決策等供支持，并形成標(biāo)準(zhǔn)化的對外數(shù)據(jù)共享和整合機制。通過相關(guān)系統(tǒng)的實際應(yīng)用，沉淀并形成行政審批業(yè)務(wù)匯總庫和審批結(jié)果證照信息庫，以支撐信息公開、效能監(jiān)督、電子監(jiān)察等業(yè)務(wù)的開展。建立健全全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，通過交換平臺關(guān)聯(lián)全市人口庫、法人庫，政務(wù)信息資源庫，按照“一數(shù)一源多用”的原則，不斷收集、完善和共享政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，使政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用得到更好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。以實現(xiàn)法治、責(zé)任、陽光、效能型政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，抓住深化行政審批制度改革的契機，應(yīng)用先鋒信息技術(shù)，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，通過跨部門、跨區(qū)縣的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全市政務(wù)服務(wù)提供集政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、行政審批、政務(wù)查詢、投訴建議、效能監(jiān)察等功能為一體的綜合服務(wù)平臺，建成省內(nèi)先鋒的政務(wù)服務(wù)信息平臺示范工程，并成為智慧昆明的重要組成部分。

打造行政審批的“數(shù)據(jù)鐵籠”

在建立健全全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺的基礎(chǔ)上，通過行政審批和政務(wù)服務(wù)流程的信息化再造，強化過程監(jiān)管。充分利用信息技術(shù)，通過信息技術(shù)和行政改革的結(jié)合，進行政務(wù)服務(wù)及行政審批流程的再設(shè)計和優(yōu)化，改革不必要的環(huán)節(jié)和障礙。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由結(jié)果管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變。建立電子監(jiān)察綜合分析、網(wǎng)上辦事綜合分析，實現(xiàn)智能化分析和運用，體現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話”，讓權(quán)力處處留痕，讓權(quán)力運行更加透明、規(guī)范，以打造行政審批的“數(shù)據(jù)鐵籠”。